關(guān)于環(huán)保行業(yè)的技術(shù)研發(fā)，我此前贊同兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)：一是企業(yè)應當成為研發(fā)的主體。他們最了解解決問(wèn)題需要什么、市場(chǎng)可以承受什么；二是復雜的技術(shù)唯有在大量的工程實(shí)踐中尋求答案。不過(guò)這兩點(diǎn)在我國污泥領(lǐng)域的技術(shù)方案探索上，卻沒(méi)有得到驗證。

最近污泥的話(huà)題很火。先有官方承認污水處理行業(yè)有一半的污泥沒(méi)有得到安全處置，后有大型水務(wù)國企因污泥等問(wèn)題被環(huán)境主管部門(mén)約談。國內污泥處理處置如今的尷尬局面，到底是沒(méi)技術(shù)、沒(méi)錢(qián)還是沒(méi)責任心的問(wèn)題，再一次成為業(yè)內外關(guān)注討論的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，我國污泥處理處置行業(yè)的發(fā)展之路走得一直挺艱難。作為污水處理的下游一環(huán)，卻有著(zhù)與前者相差甚遠的境遇。

在技術(shù)上，前者對國外主流技術(shù)是迅速從照搬到消化吸收，并在十年間建立完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；而在污泥處理處置的技術(shù)探索中，則是既有投資規模、技術(shù)先進(jìn)性首屈一指的主流工藝大項目，也有投資小、工藝簡(jiǎn)單的“民間發(fā)明”，應用主流成熟工藝和探索自主解決方案的努力一直在同時(shí)進(jìn)行。
但從目前來(lái)看，雙方都還沒(méi)有取得成熟有效的解決方案，而行業(yè)的面目也依然模糊。

污泥和污水，處理和處置，兩次割裂讓污泥落后不止十年

第一次割裂發(fā)生在污水和污泥之間。

在我國污水處理設施建設的早期，以投資為導向，污泥的問(wèn)題被有意地忽略了。從國外全盤(pán)引進(jìn)的污水處理設施本該就有對污泥的規劃、設計、設施、成本考量，但由于“錢(qián)緊”的緣故，只能先解決最緊要的問(wèn)題。

由于多種原因，重水輕泥的思路后來(lái)得到沿襲。如王凱軍教授在去年一次論壇上所言，行業(yè)管理、技術(shù)設計和監管部門(mén)在幾個(gè)不同的歷史時(shí)期，沒(méi)有把污泥減量化、穩定化和無(wú)害化處理作為城市污水處理廠(chǎng)建設必備環(huán)節。

這一從上至下持續的割裂不僅使得污泥處理處置與污水處理嚴重不均衡，還增加了“補課”的難度：在很多業(yè)已發(fā)展起來(lái)的城市中，污水處理廠(chǎng)內沒(méi)有空間建處理項目，集中處理也難以選址；污泥處置銷(xiāo)納渠道過(guò)于單一。

“現在上項目太難了！自己建，廠(chǎng)里沒(méi)地方；區里倒是早想建集中處理的干化焚燒項目，但地方定不下來(lái)。”年初，在北京水務(wù)行業(yè)內有一份不公開(kāi)的紅頭文件，要求“一噸污泥都不能運出北京”。對于政策層終于嚴厲起來(lái)的監管，京郊某污水處理廠(chǎng)的負責人表示很頭大，不讓外運可又沒(méi)地方處理，只能在廠(chǎng)區內堆放或是挖坑埋。

和后來(lái)一路高歌猛進(jìn)的污水處理行業(yè)相比，污泥處理處置明確主體，落實(shí)責任、收費、監管的進(jìn)展，比本該齊頭并進(jìn)的污水落后了接近十年，而行業(yè)技術(shù)解決能力、主體成熟度的差距也許更大。

第二次割裂則發(fā)生在污泥的處理和處置間。

由污泥處置方向才能倒推處理路線(xiàn)。我近年來(lái)接觸到的專(zhuān)家和一些企業(yè)都在強調這一基本思路。但污泥問(wèn)題在開(kāi)始得到自上而下的重視后，這一理念卻沒(méi)有得到落實(shí)。

比如主流技術(shù)路線(xiàn)在國內屢屢遭遇“滑鐵盧”，和處置方向不明確有著(zhù)很大關(guān)系；比如對污泥處置，國家尚無(wú)明確考核指標，卻對污泥出廠(chǎng)含水率先有硬性要求。于是國內的技術(shù)探索幾乎一窩蜂地去脫水。

在政策層當時(shí)確定的主要技術(shù)路線(xiàn)中，除了焚燒可以“簡(jiǎn)單粗暴”解決問(wèn)題外，制肥、建材都離不開(kāi)穩定持續的銷(xiāo)納去向。而這一點(diǎn)，需要政府采購的全力保證，幫助行業(yè)理順產(chǎn)業(yè)鏈條。

參與研究制訂污泥處理處置技術(shù)政策的專(zhuān)家后來(lái)回憶，當時(shí)專(zhuān)家組的意見(jiàn)是大城市一直有著(zhù)穩定、大量的園林用有機肥需求，又在建設部等政府部門(mén)管理范圍內，協(xié)調由園林系統購買(mǎi)污泥產(chǎn)品，比農用、填埋礦山荒地等更加具備可操作性。

即使同屬一個(gè)主管部門(mén)，但現實(shí)的利益鏈條就是打不破。據了解，近年來(lái)不少以利用有機質(zhì)為核心的污泥處理技術(shù)，往往因為產(chǎn)品無(wú)法在當地銷(xiāo)納、外銷(xiāo)成本過(guò)高而無(wú)法穩定運行，從處理廠(chǎng)淪為污泥堆放場(chǎng)。而一些簡(jiǎn)便應急的方式如污泥加鈣穩定，本可以在其穩定后用于修路等建設，也無(wú)處可去。

當初沒(méi)什么錢(qián)，蓋房子沒(méi)建衛生間；現在想建、能建了，卻只裝馬桶不通下水道。如果說(shuō)第一次的割裂有客觀(guān)歷史原因，第二次則要歸咎于管理機制的問(wèn)題，而后者至今仍在困擾污泥問(wèn)題的有效解決。

地方政府對填埋、低價(jià)的長(cháng)期依賴(lài)導致技術(shù)研發(fā)走偏，對產(chǎn)業(yè)有多重不利.事實(shí)上，一段時(shí)間以來(lái)，我們是有明確的污泥處置方向的，那就是填埋。而填埋沒(méi)有被及早強制叫停則是一個(gè)重大遺憾。

雖然政策列出了多項技術(shù)路線(xiàn)，要求各地因地制宜來(lái)選擇。但成本的明顯差距，使得各地很自然地將填埋作為主要甚至是唯一的處置方式，本地沒(méi)有地方還有周邊。

再加上有關(guān)部門(mén)對污泥外運填埋60% 含水率的規定，更是讓業(yè)界自發(fā)形成了一個(gè)主流的污泥處理處置鏈條：脫水加填埋。而多數地方政府由于認識、財力等方面的因素，對低價(jià)處理方案、對污泥變廢為寶的嚴重“偏愛(ài)”（出于省錢(qián)考慮），更是讓國內的技術(shù)探索走偏。

現在看來(lái)，這一所謂的“捷徑”對技術(shù)探索有以下幾方面不利的影響：

一是減緩了各方對技術(shù)方案研究完善的緊迫性。近五年來(lái)，污泥項目建成后不運行、不正常運行的比例奇高，很多前一年還入選某機構污泥處理十大工程的項目，可能第二年就被迫低調了；很多項目在領(lǐng)導視察后可能就不怎么正常運行了。但因為有填埋兜底，遭遇挫折或失敗后的工藝和項目，其總結經(jīng)驗教訓、尋求突破的進(jìn)程非常緩慢。

二是令國內自我探索的努力過(guò)于單一。當初為了達到外運填埋標準服務(wù)的各種脫水技術(shù)，成為技術(shù)研發(fā)的主流，至今也仍然如此。

甚至還一度出現了不少“有害”脫水技術(shù)，采用大量硫化氯化藥劑，相當于增加了污泥中污染物的含量，后續無(wú)論填埋還是焚燒，都貽害無(wú)窮。

即使是現在流行的高干脫水，也不過(guò)是污泥處理處置過(guò)程的一個(gè)技術(shù)環(huán)節。后續的出路在哪里？有關(guān)各方都沒(méi)有認真去想、去解決。

三是因為有簡(jiǎn)單便宜的填埋，污水處理廠(chǎng)可以方便地將污泥轉包給只具備運輸資質(zhì)的所謂處理公司，而給了無(wú)良承包商收錢(qián)卻中途偷排直排的大空間。相應地，專(zhuān)業(yè)的處理處置企業(yè)無(wú)法得到應有的市場(chǎng)機會(huì )，導致污泥處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司成長(cháng)緩慢，力量分散。

我認為，技術(shù)探索的出發(fā)點(diǎn)和目標始終應該是有效解決問(wèn)題。而這個(gè)有效性的評判標準則直接引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)的方向和層次。在這點(diǎn)上，污泥處置對填埋的依賴(lài)、很多地方對污泥變廢為寶資源化的迷信，都令國內企業(yè)的技術(shù)探索做出了直接反應：一方面是如專(zhuān)家所言“把過(guò)程當結果”，只顧脫水不顧其他；另一方面是不顧污泥熱值量的常識，走偏了的資源化，污泥摻燒等方式造成事實(shí)上的稀釋排放。

污泥是個(gè)系統工程，

別讓技術(shù)探索獨木難支

一直在嘗試各種主流非主流污泥處理技術(shù)的北京，現在不僅要面對不少亟待改造的項目，還要應對污泥不能外運必須內部解決的切實(shí)壓力。據說(shuō)，相關(guān)企業(yè)又開(kāi)始了對厭氧領(lǐng)域最新組合技術(shù)（熱水解，高級氧化）的探索，一口氣簽下五個(gè)項目。

除了厭氧技術(shù)有了新的進(jìn)展，好氧在臭氣、占地，工程化、大型化、自動(dòng)化方面也有了實(shí)質(zhì)性的突破；近期的高干脫水，也可后續對接填埋、堆肥、焚燒等環(huán)節，幫助改善以往處置路線(xiàn)中存在的問(wèn)題；而另有一些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了自己建設產(chǎn)業(yè)鏈的努力，比如從污泥中提取蛋白生產(chǎn)消防發(fā)泡劑，利用污泥產(chǎn)品生產(chǎn)林木，打造移動(dòng)森林等。

隨著(zhù)地方政府真正認識污泥問(wèn)題的嚴峻性、復雜性以及重視處理處置結果，污泥行業(yè)的技術(shù)探索有望進(jìn)入新的階段。

希望在這一階段，此前掣肘技術(shù)應用、完善的因素能夠逐步解決。企業(yè)要做技術(shù)探索的主體，但前提離不開(kāi)明晰、科學(xué)的技術(shù)導向和評判原則；當問(wèn)題的解決不單是技術(shù)問(wèn)題，更是管理問(wèn)題時(shí)，包括政府部門(mén)在內的相關(guān)各方，就不能光是“圍觀(guān)”前者的獨木難支。