2016年全國環(huán)境保護工作會(huì )議11日在北京召開(kāi)。會(huì )議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)李克強總理、張高麗副總理重要批示指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，總結“十二五”和2015年工作，分析把握“十三五”環(huán)境保護面臨的新形勢新任務(wù)，研究提出“十三五”環(huán)境保護總體思路，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，部署安排2016年重點(diǎn)工作。

環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧出席會(huì )議并講話(huà)，強調要認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰。環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧 攝影/章軻陳吉寧指出，2016年是確定“十三五”環(huán)境保護頂層設計的一年，也是“十三五”開(kāi)局之年。“慎初戰，務(wù)期必勝”。全國環(huán)保系統要認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰。

一要統籌謀劃好“十三五”環(huán)保工作。抓緊編制“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，把黨中央、國務(wù)院重大安排部署變成可操作、可量化、可考核、可評估的施工圖。積極推進(jìn)大氣污染防治、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬及有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染防治、核安全與放射性污染防治，構建“十三五”環(huán)保規劃體系。開(kāi)展“十二五”環(huán)保規劃終期評估考核，結果向國務(wù)院報告并向社會(huì )公開(kāi)。加強環(huán)境經(jīng)濟形勢分析研判，為環(huán)境管理決策和國家宏觀(guān)調控當好參謀。

二要深化落實(shí)各項改革措施。要強化環(huán)保督政，制定黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。要推進(jìn)環(huán)境監測體制機制改革，推進(jìn)全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)和國家環(huán)境質(zhì)量監測事權上收，強化環(huán)境監測質(zhì)量管理。要改革環(huán)境治理基礎制度，推動(dòng)環(huán)境監察體制改革，出臺《污染物排放許可制實(shí)施方案》，指導地方試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。要全面推進(jìn)信息公開(kāi)，以環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境信息為重點(diǎn)，全方位多層次多載體公布各類(lèi)環(huán)境信息。要完善環(huán)境治理與保護的市場(chǎng)化機制，推進(jìn)綠色金融，出臺加強環(huán)境污染第三方治理環(huán)境管理的文件，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)改革試點(diǎn)，配合修改完善環(huán)境保護稅法，制定有關(guān)環(huán)境污染強制責任保險部門(mén)規章。

三要堅決治理大氣、水和土壤污染。要堅持不懈治理大氣污染，開(kāi)展2015年貫徹實(shí)施《大氣十條》情況考核，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治，強化移動(dòng)源污染監管，深化重點(diǎn)區域聯(lián)防聯(lián)控，建立健全重污染天氣應急機制，推動(dòng)建立區域空氣質(zhì)量預測預報中心。要深化水污染防治，出臺《水十條》實(shí)施情況評估考核辦法和實(shí)施細則，簽訂水污染防治目標責任書(shū)，開(kāi)展城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調查評估，開(kāi)展流域綜合管理試點(diǎn)工作，會(huì )同住建部建立黑臭水體管理信息平臺。要全面實(shí)施《土十條》，啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查，繼續組織實(shí)施污染土壤治理與修復試點(diǎn)項目，建立規范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監管機制。要繼續推進(jìn)污染物總量減排，著(zhù)力推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放、重點(diǎn)城市大氣污染傳輸通道氣化、揮發(fā)性有機物污染治理、污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、規?；笄蒺B殖污染治理等重點(diǎn)減排工程建設。要實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。

四要強化環(huán)境法治保障。要進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系，有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規劃項目進(jìn)程，加快推動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)法、規劃環(huán)境影響評價(jià)條例、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律法規制（修）訂。要嚴格環(huán)境執法監管，繼續開(kāi)展新《環(huán)境保護法》實(shí)施年活動(dòng)，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點(diǎn)，保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動(dòng)形成環(huán)保守法的新常態(tài)；全面落實(shí)隨機抽查和抽查督查制度；加快違法違規建設項目清理工作；強化與公安部門(mén)、檢察機關(guān)和審判機關(guān)的銜接配合，嚴懲違法企業(yè)及責任人；加快建設全國統一的實(shí)時(shí)在線(xiàn)環(huán)境監控系統；加強執法機構規范化建設和隊伍規范化管理，提升執法水平。

五要加強環(huán)境預防體系建設。要進(jìn)一步強化空間、總量、準入三條紅線(xiàn)對開(kāi)發(fā)布局、建設規模和產(chǎn)業(yè)轉型升級的硬約束，積極主動(dòng)參與宏觀(guān)調控，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。加快生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，探索建立以生態(tài)功能保護成效為導向的績(jì)效考核制度和生態(tài)補償制度。推動(dòng)戰略和規劃環(huán)評落地，繼續開(kāi)展京津冀、長(cháng)三角、珠三角等三大地區戰略環(huán)評，將階段性成果應用到京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要等重大政策的推進(jìn)落實(shí)中。深化建設項目環(huán)評審批改革，與排污許可制相銜接，完善環(huán)評標準導則體系。完善環(huán)境標準和技術(shù)政策體系，開(kāi)展環(huán)保標準第三方評估，改革設置方式，完善標準管理機制。

六要加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。開(kāi)展國家級自然保護區全面定期遙感監測，加強建設項目的執法監管。分解落實(shí)“十三五”新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，以南水北調沿線(xiàn)、三峽庫區和“問(wèn)題村”的飲用水水源安全排查治理為重點(diǎn)，推進(jìn)新一輪農村環(huán)境集中連片整治。

七要加強核與輻射安全監管。全面落實(shí)國家核安全政策，強化協(xié)調機制、風(fēng)險評估和預警監測。加強核安全設備質(zhì)量監督，提高核電廠(chǎng)嚴重事故預防和緩解能力。加快推進(jìn)全國核基地與核設施輻射環(huán)境現狀調查與評價(jià)專(zhuān)項。深化核技術(shù)利用簡(jiǎn)政放權。加快推動(dòng)早期核設施退役及放射性廢物治理項目，減少歷史遺留安全隱患。持續提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監管技術(shù)研發(fā)基地。

八要嚴格環(huán)境風(fēng)險管控。要強化化學(xué)物質(zhì)、重金屬和危險廢物管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預警及處置應對。研究制定企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理指南，對存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)納入社會(huì )信用體系。妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，對重特大事件加大調查和責任追究力度，組織開(kāi)展環(huán)境影響和損害評估，自動(dòng)啟動(dòng)公益訴訟程序，并向社會(huì )公開(kāi)。

九要全面強化保障措施。進(jìn)一步加強機構和人才隊伍建設，提高投資保障水平，強化科技支撐，廣泛開(kāi)展宣傳教育，積極開(kāi)展國際合作。

十要切實(shí)加強環(huán)保系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。深入落實(shí)全面從嚴治黨要求，鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，貫徹好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，高質(zhì)量完成中央巡視整改落實(shí)工作，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保文化。

會(huì )議由環(huán)境保護部副部長(cháng)潘岳主持，環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青、李干杰、翟青，紀檢組長(cháng)周英，總工程師趙英民，核安全總工程師劉華，以及部分老領(lǐng)導出席了會(huì )議。中央和國務(wù)院相關(guān)部門(mén)同志，各省、自治區、直轄市和副省級市、解放軍和新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳（局）長(cháng)，遼河保護區管理局主要負責人，環(huán)境保護部機關(guān)各部門(mén)，各派出機構和直屬單位的主要負責人出席會(huì )議。