自從陳家莊村污水處理站在2011年建成之后，當地部分村民就自發(fā)做了一個(gè)決定，把處理后的清水引入自家果園。

陳家莊村位于北京市西郊門(mén)頭溝區，這里是著(zhù)名旅游景點(diǎn)妙峰山的所在地，村莊依永定河西堤而建。在污水處理站運行之前，全村500多戶(hù)村民的生活污水以及多個(gè)農家樂(lè )的廢水直接排放到永定河中。

污水處理站建于地下，占地面積僅30多平方米，每天可處理60噸生活污水，在旅游旺季時(shí)，達到滿(mǎn)負荷運行，處理后的水質(zhì)達到一級A，是中國目前污水處理的較高水準。

與北京市居民繳納污水處理費不同，陳家莊村不用出錢(qián)，工程投資及運行維護均由門(mén)頭溝水務(wù)局支付，并委托北京碧水源公司代為管理，4年來(lái)始終穩定運行。

陳家莊村只是碧水源公司在北京郊區建設、管理的村鎮污水處理站之一，截至今年7月，在永定河、海淀區北部、密云水庫、潮河等水質(zhì)敏感區域，碧水源總共運營(yíng)著(zhù)413座村鎮污水處理站，在全國范圍，建設運營(yíng)多達2000余座小型污水處理站。

按照設計容量，413座村鎮污水處理廠(chǎng)每天可處理污水82000噸，連同北京排水集團和金達萊公司建設運營(yíng)的廠(chǎng)站，北京市農村污水處理率已超過(guò)40%。

但這仍舊無(wú)法滿(mǎn)足北京市村鎮污水處理的需求。根據北京市2014年統計年鑒的數據，截至2013年底，北京市共有144鎮、38鄉、3938個(gè)村，農村人口僅有290萬(wàn)人，但卻有農業(yè)觀(guān)光園1299個(gè)，每年接待1944萬(wàn)人，民俗旅游戶(hù)8530戶(hù)，每年接待1806萬(wàn)人。農村污水量成倍增加。

隨著(zhù)“十一五”、“十二五”期間城鎮污水處理設施建設的基本飽和，農村污水處理市場(chǎng)被認為是為數不多的待開(kāi)發(fā)金礦。多家機構預測，農村污水處理每年將有400億元的增量市場(chǎng)。

農村水務(wù)：下一座金礦

2015年7月28日，環(huán)保部、財政部在京聯(lián)合召開(kāi)2015年度全國農村環(huán)保“以獎促治”工作推進(jìn)會(huì )，會(huì )議透露，“最近一個(gè)時(shí)期，黨中央、國務(wù)院對加強農村環(huán)境保護做出了一系列決策部署。”

官方預計，農村污水處理市場(chǎng)將迎來(lái)每年數百億元的機遇期。

住建部農村污水處理技術(shù)北方研究中心副主任范彬認為，農村污水治理需求龐大，服務(wù)人口約為5億鄉村人口，可以拉動(dòng)巨大的市場(chǎng)和投資。他測算，“就投資需求而言，如果按照未來(lái)30年5000元/人計算，則需要2.5萬(wàn)億元；運行成本如按照60元/人/年計算，則需要300億元/年。”

而從污水處理產(chǎn)業(yè)的內在規律來(lái)看，農村市場(chǎng)也將成為繼城鎮污水處理后的又一座金礦。

據2013年中國統計年鑒的數據，2006年到2013年，全國設市城市污水處理率從55.7%上升至99.1%，目前已接近飽和狀態(tài)；縣城污水處理率從13.6%上升至82.6%，污水處理率亦有明顯提升，除個(gè)別城鎮污水拾遺補缺及提標改造外，唯一的短板就是農村市場(chǎng)。

數據顯示，2012年，中國村莊污水處理率僅為7.0%，僅有北京、上海、天津等少數發(fā)達省市的農村污水處理取得一定成果，其中，北京、上海的農村污水處理率超過(guò)40%，但其他大部分省份還未全面鋪開(kāi)，只是在部分村鎮進(jìn)行了試點(diǎn)或示范工程。

中投顧問(wèn)將其視為“大機遇+大挑戰”，并預測，至2017年，中國農村污水處理潛在市場(chǎng)規模將達到408億元，這一數字并不包含設施建成后的運營(yíng)市場(chǎng)規模。

中國水網(wǎng)一份研究報告指出，“到2020年，中國村鎮污水處理將帶動(dòng)2000億元-4000億元的投資需求。”。

事實(shí)上，此輪農村污水處理市場(chǎng)的抬頭，是繼“十一五”期間“新農村建設”后的第二輪，在第一輪建設熱潮中，北京市以村容整潔和污水處理為主要內容，從2006年至2012年建設了近1000多個(gè)農村污水處理站。

多家水務(wù)公司宣布進(jìn)軍農村污水處理市場(chǎng)。代表性的企業(yè)包括北京碧水源、江西金達萊、國中水務(wù)、桑德環(huán)境、雙良節能等。

其中，北京碧水源公司已運行農村污水處理廠(chǎng)站十年左右，建設運營(yíng)多達2000余座小型污水處理站；國中水務(wù)在收購丹麥BioKube公司后宣布全面進(jìn)軍農村市場(chǎng)，后者主要從事農村、家庭、小型污水處理設備的研發(fā)和生產(chǎn)；桑德環(huán)境運營(yíng)的村鎮污水處理廠(chǎng)站超過(guò)600個(gè)；雙良節能為開(kāi)拓農村市場(chǎng)收購了浙江商達環(huán)保。

農村污水處理技術(shù)路線(xiàn)應量體裁衣

與成熟的城鎮污水處理模式和技術(shù)不同，由于中國農村在地形地貌、經(jīng)濟水平、支付能力、效果要求等方面有自身的特點(diǎn)，自從出現農村污水處理廠(chǎng)站后，技術(shù)路線(xiàn)的選擇備受關(guān)注。。

“北京市農村的條件差異性很大，在選擇技術(shù)路線(xiàn)時(shí)應量體裁衣。”北京碧水源公司常務(wù)副總經(jīng)理何愿平對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

房山區水務(wù)局工程師余化龍在比較了生物濕地（四馬臺站）與MBR工藝（焦各莊站）后指出，“在農村污水處理中應根據具體情況來(lái)選擇合適的污水處理方式。”

事實(shí)上，由于中國農村的特殊性，國家相關(guān)主管部門(mén)住建委、環(huán)保部、水務(wù)局等在技術(shù)選擇上尚沒(méi)未推薦具體技術(shù)路線(xiàn)。

21世紀經(jīng)濟報道記者走訪(fǎng)多個(gè)北京農村污水處理站后發(fā)現技術(shù)工藝種類(lèi)繁多，技術(shù)路線(xiàn)的適用性難以一概而論。

截至目前，北京市農村污水處理至少包括厭氧生物處理技術(shù)（延慶縣）、A/O工藝（昌平東沙各莊等村）、生物接觸氧化工藝（昌平和密云）、生物轉盤(pán)工藝（豐臺太子峪和西莊店等村）、MBR工藝（西北旺韓家川村）、人工濕地（延慶、昌平、房山等區縣多個(gè)村莊）、CASS工藝（義葛代子村、北京航天城）、A/O+土地處理工藝（密云黃土坎等村）、曝氣生物濾池（BAF）工藝（房山羊頭崗、北正等村）、三格式化糞池（各區縣均有分布）等十余種。

北京市水利科學(xué)研究所廖日紅等人對14個(gè)村鎮污水處理廠(chǎng)，從工程投資、運行成本、出水水質(zhì)三個(gè)方面進(jìn)行了對比。

“從工程投資方面而言，MBR工藝所需費用最高，無(wú)動(dòng)力生物凈化槽費用最低；從運行費用方面而言，MBR工藝所需費用最高，人工土地處理系統最低；從占地面積方面而言，人工土地處理系統最高，生物接觸氧化+NAR 吸附過(guò)濾技術(shù)最低；從要求維護人員水平方面而言，MBR工藝要求維護人員水平最高，人工土地處理系統最低。”

研究報告同時(shí)強調，MBR工藝的出水水質(zhì)穩定，占地面積少，污泥排放量少，抗負荷沖擊性強，操作管理簡(jiǎn)單，處理效果好。

農村廠(chǎng)站運行管理費用占比較大

2014年7月，北京市率先出臺污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)的新標準，要求達到地表水Ⅳ類(lèi)，雖為城鎮污水處理廠(chǎng)標準，但對農村污水處理同時(shí)具有指導意義。

據悉，在北京碧水源公司運營(yíng)的413座村鎮污水處理廠(chǎng)中，采用MBR工藝的站點(diǎn)有275座，占比28.2%，出水達標率79.3%，而其余采用傳統工藝的污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)達標率僅為15.2%。

對于農村污水處理工藝的選擇，在北京碧水源公司工程中心運行總監陳春生看來(lái)，須滿(mǎn)足工藝簡(jiǎn)單、穩定運行、維護便利、水質(zhì)達標等要求。“尤其是農村廠(chǎng)站十分分散，與城鎮污水處理廠(chǎng)不同，農村設施的運行管理費用占比很大。”21世紀經(jīng)濟報道記者實(shí)地走訪(fǎng)的多家農村污水處理站位于深山之中。

其中，運行管理費用中最主要的支出為電費和人員工資，“無(wú)人值守的遠程監控系統可以大幅降低人員工資和巡檢費用。”陳春生告訴21世紀經(jīng)濟報道記者：“碧水源已開(kāi)發(fā)出專(zhuān)門(mén)針對農村市場(chǎng)的遠程監控軟件。”事實(shí)上，出于中國農村的巨大差異，對工程投資和運行費用的比較亦需一事一議，而不能簡(jiǎn)單比較其噸水投資成本和噸水運行成本。

“農村污水處理站麻雀雖小五臟俱全，相對成本高一些，碧水源運營(yíng)的最小的污水處理站只有5噸/天的規模，處理十幾戶(hù)的人家的污水，如簡(jiǎn)單看其工程投資、噸水投資都不具有比較意義。”碧水源公司工程中心運營(yíng)副經(jīng)理熊利波認為。

而就運行成本而言，如靈山污水處理站，由于其處于北京市最高峰，冬季時(shí)間長(cháng)達半年，需要額外加溫措施，必然抬高運行費用。

如在飲用水水源地區域建設污水處理站，如北京市的潮河、白河、密云水庫以及重點(diǎn)地下水開(kāi)采區域，其工藝選擇須以出水水質(zhì)為導向，宜采用出水水質(zhì)高且穩定性好的工藝。“對于水源保護區，MBR工藝應用較多，因為出水水質(zhì)要求高。”北京市水利科學(xué)研究院廖日紅認為。

值得注意的是，北京市部分農村污水處理站存在閑置狀況，但并非普遍現象。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，導致閑置的原因較為多樣化，主要包括公路建設、拆遷、運行資金缺乏、污水量小、污水收集系統不全等，而與技術(shù)路線(xiàn)的關(guān)系不大。

如，北京市房山區96座農村污水處理設施能夠正常運行的處理站86座，因村莊拆遷、公路建設等原因拆除4座，由于污水收集量小、供電設施不到位等原因沒(méi)有正常運行的6座，正常運行率為89.6%。上述數據由房山區水務(wù)局統計。

北京碧水源運行維護的413座農村污水處理站中有50處未正常運行，據陳春生稱(chēng)，導致閑置的原因為：管網(wǎng)堵塞、房屋建設、設備老化、排水管網(wǎng)、設備被盜等。

“區域打捆”利于降低成本

2011年6月，北京市海淀區水務(wù)局與碧水源公司簽訂了《海淀區北部地區污水處理設施委托運營(yíng)協(xié)議》，將38處污水處理設施的運行管理工作移交給碧水源公司，區政府按達標水量支付處理費。

連同門(mén)頭溝、密云等區縣的委托運行協(xié)議，北京碧水源公司的“點(diǎn)-線(xiàn)-面”農村污水處理運營(yíng)管理模式逐漸成型。

即以區鎮級再生水廠(chǎng)為核心基地，提供全面技術(shù)支持、后勤保障及人員培訓；將鎮級廠(chǎng)站作為村級站點(diǎn)服務(wù)中心，實(shí)現中轉處理作用，并輻射村級站點(diǎn)，進(jìn)行流動(dòng)化、周期性的維護管理。

這一區域打捆、委托運營(yíng)的模式極大地降低了運行管理成本。

“以門(mén)頭溝區為例，打捆運營(yíng)的噸水成本為1元，如果單獨由專(zhuān)業(yè)公司運營(yíng)，管理費用就上升到2元/噸，”熊利波告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

在他看來(lái)，曾被水務(wù)專(zhuān)家學(xué)者推薦的村民管理模式并不利用于成本下降，“碧水源在門(mén)頭溝管理100多個(gè)站點(diǎn)，如果村民管理，且不說(shuō)技術(shù)門(mén)檻，光人員開(kāi)支就需要至少100多個(gè)人，區域打捆模式則只需要10人左右。”

此外，區域打捆也可大幅降低采購成本，“顯而易見(jiàn)，采購數量大，價(jià)格就低。”熊利波說(shuō)。

在北京運行了十多年農村污水處理站后，碧水源逐漸摸索出了適合北京地區的農村污水處理模式：對新建站點(diǎn)采取“企業(yè)建廠(chǎng)站、政府配管網(wǎng)”，環(huán)境服務(wù)商采用BOT的方式統一“區域打捆”；而對已由政府建成的廠(chǎng)站，則采用“區域污水設施打包：委托運營(yíng)的方式，能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)公司的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，并較大地減少費用、降低成本。

值得一提的是，包括北京碧水源在內的大多數水務(wù)公司并非靠農村污水處理賺錢(qián)， 據了解，北京市農村污水處理廠(chǎng)站普遍存在后續運行管理資金短缺的現象，造成部分污水處理設施難以更新、翻修及擴充規模。

北京市大多數農村污水處理設施建于10年前的“新農村建設時(shí)期”，“當時(shí)發(fā)改委和各級政府籌措了建設投資，但后續資金十分不足。”熊利波說(shuō)。