“根據《2013年中國環(huán)境狀況公報》，我國城市污水處理率為89.21%。若以縣城以上城市統計口徑計，我國的污水處理率不會(huì )超過(guò)80%。”來(lái)自《2013年中國環(huán)境狀況公報》的數據顯示我國污水處理事業(yè)取得了不錯的成績(jì)。然而，盡管治污力度不斷加大，污水處理率不斷提高，我國許許多多的城市及周邊，仍然比較普遍地存在著(zhù)河湖黑臭現象，水環(huán)境形勢相當嚴峻。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院高級工程師鐘曉紅認為，造成河湖黑臭的主要原因正是那20%多的未經(jīng)處理的污水在直排。

有人形象的形容，這20%多未經(jīng)處理的污水就像一滴墨汁滴入一碗清水，使整碗水都遭受污染。數字雖小，影響極壞。直排污水，不僅造成河湖大面積污染，也使得上述城市污水收集處理的成效大打折扣。對此，四川環(huán)能德美科技股份有限公司董事長(cháng)倪明亮認為，需要即刻行動(dòng)，解決掉這20%多的污水直排問(wèn)題，向河湖黑臭宣戰。

以“陣地戰”+“游擊戰”向河湖黑臭宣戰

鐘曉紅在最近參與的水利部門(mén)在地方的調研，發(fā)現很多城市都面臨河流黑臭的共同挑戰。在某城市，當地政府為申報水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)，列出的要治理的黑臭河流多達470余條。

針對這20%多的直排污水的嚴重影響，我們應該采取何種策略和技術(shù)路線(xiàn)應對挑戰呢？

倪明亮表示，正如高速公路要有應急車(chē)道，大樓要有應急通道，樓道要有應急燈，城鎮污水處理也亟需建設應急措施。他指出，想要經(jīng)濟有效地治理黑臭河湖，最理想的狀態(tài)就是雨污分流、全部污水進(jìn)入管網(wǎng)由污水處理廠(chǎng)統一處理，然而現實(shí)條件尚不能達到。“在當前條件下，采用‘陣地戰’與‘游擊戰’相結合的方式是一個(gè)較好的選擇。”

倪明亮表示，“陣地戰”，就是以城鎮污水處理廠(chǎng)的新建和改擴建為主、加強推進(jìn)雨污分流和管網(wǎng)建設，逐步推進(jìn)污水進(jìn)入管網(wǎng)，有城鎮污水處理廠(chǎng)集中處理。在陣地戰中，已建和新建的城鎮污水處理廠(chǎng)要發(fā)揮主力軍的作用。“游擊戰”，就是對暫時(shí)不具備進(jìn)入管網(wǎng)條件的污水進(jìn)行應急處理后排放，一方面通過(guò)建設小型設施進(jìn)行水體污染點(diǎn)源處理、達標排放；一方面對已污染河湖進(jìn)行截流，經(jīng)應急設備處理消除黑臭后排放。倪明亮強調，以“游擊戰”形式出現的應急處理手段，是“陣地戰”的有效補充。從城鎮化發(fā)展歷程看，這兩種手段都是不可或缺的。而當前，缺少的正是游擊戰、應急處理措施。需要引入具有技術(shù)和資本實(shí)力的水治理環(huán)保企業(yè)力量，憑借其靈活的機制，發(fā)揮其技術(shù)和成本優(yōu)勢，展開(kāi)黑臭河湖治理全面攻堅戰，遏制和緩解黑臭壓力，較快實(shí)現濁水還清。

完善污水應急處理措施急需商業(yè)模式創(chuàng )新

“城市污水處理存在著(zhù)不看客觀(guān)實(shí)際，盲目追求高標準的情況。”鐘曉紅認為，城市管理者對城市污水處理廠(chǎng)一再要求提標，卻忽視了對20%直排污水應急處理措施的制定。對此，倪明亮也曾表示，目前，我國對于黑臭河湖水環(huán)境應急處理還沒(méi)有完整的商業(yè)模式。打好游擊戰還需要商業(yè)模式的創(chuàng )新，“針對水污染應急處理需求，急需新的商業(yè)模式，應急合同環(huán)境服務(wù)顯得迫切需要。”倪明亮指出，黑臭河湖水環(huán)境污染問(wèn)題不是15～30年投資分攤的BOT模式，而是1～5年的應急處理模式。他認為，應急合同環(huán)境服務(wù)是針對1～5年期的環(huán)境問(wèn)題，采取應急或者過(guò)渡性的措施，改善區域環(huán)境，最大限度地減少環(huán)境污染對公民造成的傷害，緩和經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染的沖突，要在發(fā)展中構建健康環(huán)境。

整治河湖黑臭環(huán)能德美在行動(dòng)

“對于環(huán)境企業(yè)，合同環(huán)境服務(wù)是在商業(yè)模式上的創(chuàng )新。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編傅濤介紹，企業(yè)界正在積極向綜合環(huán)境服務(wù)商與環(huán)境解決方案提供商轉型。據倪明亮介紹，這些年來(lái)，環(huán)能德美一直在進(jìn)行服務(wù)模式的探索和推進(jìn)，并取得重要進(jìn)展。目前已經(jīng)在北京、深圳和其他地方取得了關(guān)鍵進(jìn)展，樹(shù)立了樣板工程。

北京市水務(wù)局針對清河、涼水河兩岸的直排污水，以積極務(wù)實(shí)的精神，用游擊戰、應急處理手段，采用一級強化處理的超磁凈化技術(shù)，截污處理后再排放到河流中。經(jīng)過(guò)這些措施，懸浮物、總磷、COD得到大幅削減，進(jìn)入河道的出水透明度顯著(zhù)提升，基本消除臭味，污染負荷顯著(zhù)降低。以往那種直排污水形成的扇形排污帶不再出現。直排污水對主干河流的惡劣影響得到遏制。在這些治污實(shí)踐中，采用的正是合同環(huán)境服務(wù)模式。由雙方首先約定綜合的環(huán)境治理效果，由環(huán)能德美負責綜合相應技術(shù)手段實(shí)現約定效果。甲方并不購買(mǎi)工程、設備，而是購買(mǎi)這種環(huán)保服務(wù)。特別典型地符合政府采購公共環(huán)境服務(wù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展那趨勢。

傅濤強調，相比傳統模式，合同環(huán)境服務(wù)對企業(yè)要求更高，是一種更先進(jìn)、更徹底的責任承擔方式。借用合同環(huán)境服務(wù)模式，環(huán)境企業(yè)可以在市場(chǎng)上形成更強的競爭力，獲得廣闊、靈活的操作空間，在整合資源、提高效率的同時(shí)獲得更高收益。倪明亮認為，沒(méi)有控制不了的污染，只有下不了的決心。整治河湖黑臭，必須馬上行動(dòng)，推動(dòng)應急措施與常規處理結合，彌補常規處理的20%遺漏。相比較那種對現有污水處理廠(chǎng)普遍提標改造而言，以負責任、有作為的態(tài)度，采取應急手段實(shí)現污水處理全覆蓋，是更為可取、更為有效的策略！