今年全國兩會(huì )期間，民進(jìn)中央提交的一份名為《關(guān)于加強農村污水治理促進(jìn)美麗鄉村建設的提案》，引發(fā)了各界對農村污水治理的關(guān)注。這份提案指出，我國農村污水處理仍處于污水處理初級階段。農村污水處理設施建設普遍存在廠(chǎng)網(wǎng)建設不完善，水平低下的問(wèn)題。而早在去年，住建部村鎮建設司發(fā)布《關(guān)于請做好農村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》，其中表示要在全國100個(gè)縣(市、區)開(kāi)展全國農村生活污水治理示范。政府推動(dòng)農村污水治理的決心也“可見(jiàn)一斑”。我國農村污水治理和城市污水治理有何異同?當下我國農村污水治理存在哪些問(wèn)題?在5月27日召開(kāi)的2016(第二屆)環(huán)境施治論壇上，與會(huì )專(zhuān)家就我國農村污水處理現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢進(jìn)行了討論。

國內處理率和設施運行率不高

中國人民大學(xué)低碳水環(huán)境研究中心博士、尚川(北京)水務(wù)有限公司副總經(jīng)理羅濤對中國經(jīng)濟導報記者透露，目前我國有6.74億農村人口，分布在250多萬(wàn)個(gè)自然村，每天產(chǎn)生3000多萬(wàn)噸生活污水，但是這些污水處理率不足10%，大部分未經(jīng)處理排入到自然環(huán)境中。“我國城鎮污水處理建設相對完善，到目前為止，全國將近有4000座城市污水處理廠(chǎng)在運行。農村生活污水處理仍處于起步階段。”

羅濤還指出，即便在水處理率達到全國平均水平的農村地區，設施運行率低也是逐漸暴露出來(lái)的重要問(wèn)題之一。“以北京市為例，截至2015年，北京市農村污水處理率已達到60%，遠遠高于全國平均水平，但卻出現設施運行率低的問(wèn)題。在技術(shù)適用性方面的考慮不足，在后期管理方面投入不夠，這些都會(huì )對處理設施在后期的運行產(chǎn)生影響。”

直接復制國外經(jīng)驗難

我國農村污水處理出路何在?我國在治理城市污水時(shí)，成功借鑒國外已有的成熟技術(shù)，因此少走了許多“彎路”，縮短了發(fā)展歷程。在治理農村污水方面，是否也可借鑒國外已有的技術(shù)經(jīng)驗?對此，羅濤認為仍值得商榷。

“農村污水處理大部分屬于分散污水處理。對比美國、日本及我國分散污水處理現狀，我國農村污水處理還存在不少差異。以農村污水量為例，我國農村污水量占全國50%，美國占25%，日本15%。此外，美國和日本已經(jīng)在上世紀50年代完成城鎮化進(jìn)程，而我國才完成56%。在這種背景下，發(fā)達國家的污水分散治理經(jīng)驗，我國可進(jìn)行部分借鑒，但由于現實(shí)情況存在不少差異，我國農村污水處理技術(shù)仍需要‘量身定制’。”羅濤強調說(shuō)。

有著(zhù)多年農村污水治理經(jīng)驗的浙江省環(huán)保廳科技處高級工程師胡智鋒對中國經(jīng)濟導報記者透露，目前浙江全省正在采用的農村生活污水處理技術(shù)種類(lèi)繁多，常用的包括：生物濾床、厭氧+人工濕地、太陽(yáng)能微動(dòng)力、A2/O工藝、一體化設備、凈化槽等技術(shù)。“在工藝選擇時(shí)，要因村因地制宜。要考慮本地區的經(jīng)濟承受能力、運行管理能力、地型地貌等因素。通過(guò)優(yōu)劣對比，選擇適宜的處理技術(shù)模式進(jìn)行有計劃的部署實(shí)施。倘若選擇不當，將會(huì )使污水處理設施成‘曬太陽(yáng)工程’，難以起到應有效果。”

尚有諸多“瓶頸”待破解

事實(shí)上，羅濤指出，除了技術(shù)問(wèn)題外，在實(shí)際運營(yíng)中，我國農村污水處理仍需克服諸多“短板”。

首先，專(zhuān)業(yè)運行人員缺乏。“由于農村污水處理廠(chǎng)處理規模往往非常小，數量多而且高度分散，很難為每一個(gè)站配備一個(gè)專(zhuān)業(yè)的運維人員，同時(shí)這些農村往往遠離市區，設施設備的維修更新等也會(huì )受到較大限制。”

其次，水量水質(zhì)變化大。羅濤指出，農村規模較小，高峰排水會(huì )短時(shí)間內對處理設施造成水量水質(zhì)的沖擊，而農村居民生活規律高度一致，農村水量水質(zhì)變化較大。這對污水處理廠(chǎng)的正常運營(yíng)也會(huì )造成很大考驗。

還有，單位能耗較高。羅濤透露，農村污水處理設施規模雖然不大，但單位水處理電耗卻相對較高。“目前典型農村污水生物處理工藝，單位電耗數倍于城市污水處理工藝。這也是未來(lái)需要克服的問(wèn)題。”

胡智鋒強調說(shuō)，農村污水處理要重視規劃設計與實(shí)施的銜接。在具體項目設計過(guò)程中，規劃編制單位應參與其中，及時(shí)與設計單位進(jìn)行溝通對接，在設計與實(shí)施過(guò)程中充分體現規劃的意圖，使各縣市的污水治理道路按照規劃目標有計劃進(jìn)行。

同時(shí)，胡智鋒也認為，要建立健全設施建設控制質(zhì)量體系?，F實(shí)實(shí)踐中，不少縣(市、區)因缺乏經(jīng)驗、盲目推進(jìn)進(jìn)度、施工監管不到位等問(wèn)題，使得污水處理設施建設過(guò)程中存在質(zhì)量問(wèn)題。對此應建立全面、科學(xué)的工程質(zhì)量控制體系。從規劃、設計、現場(chǎng)施工到工程驗收等各環(huán)節均制訂相應管理措施來(lái)規范操作，把控質(zhì)量。做到多元參與，多級監管。

另外，胡智鋒指出，許多農村污水處理廠(chǎng)設施雖已建成并出水運行，但運維管理仍未及時(shí)跟上，因此需建立與嚴格落實(shí)農村生活污水治理設施運行維護長(cháng)效管理機制和體系，確保農村生活污水治理設施“一次建設、長(cháng)久使用、持續發(fā)揮效用”。

需要穩運行、抗變化、低能耗技術(shù)

羅濤認為，我國農村污水處理技術(shù)應滿(mǎn)足三方面條件：第一在低維護，簡(jiǎn)化管理制度情況下可有效長(cháng)期運行;第二能抗水質(zhì)水量變化，讓系統能夠穩定長(cháng)期保障出水水質(zhì)的效果;第三需要低能耗，降低能耗成本。

他介紹說(shuō)，目前我國的分散污水處理技術(shù)主要有以下幾類(lèi)：生物處理工藝、生態(tài)處理工藝、生物處理+生態(tài)處理工藝結合。“這些技術(shù)路線(xiàn)各自都有優(yōu)缺點(diǎn)，如生物處理中的厭氧工藝，工藝簡(jiǎn)單，能耗低，產(chǎn)泥量小，但反應速率慢，停留時(shí)間長(cháng)，導致構筑物占地大，投資高，并且產(chǎn)生的氣體存在安全隱患。而好氧工藝，出水水質(zhì)好，占地小，但運行管理復雜、能耗高，抗水質(zhì)水量負荷沖擊能力弱。生態(tài)處理工藝，運行管理簡(jiǎn)單，維護方便，投資及運行費用低，但是處理效率較低，占地面積過(guò)大。生物+生態(tài)處理相結合的工藝，出水水質(zhì)可比生物處理進(jìn)一步提高，但管理復雜、能耗高、占地大。”

對比上述要求，羅濤認為目前農村污水處理三種處理技術(shù)路線(xiàn)都有其局限性：“生活處理、生態(tài)處理、生物+生態(tài)處理，第一個(gè)適用于城鄉接合部、敏感水域周邊和用地緊張的農村等，第二適用于用地不受任何限制的農村，第三適用于敏感水域周邊且用地不緊張的農村。因此在未來(lái)還有待于進(jìn)一步完善。”