本次價(jià)格改革對排污企業(yè)和環(huán)境保護行業(yè)均是正向促進(jìn)作用，環(huán)保價(jià)改將使環(huán)境服務(wù)價(jià)格上漲，環(huán)保企業(yè)將受利。要想發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，需要繼續對環(huán)保領(lǐng)域加大重視力度和增加扶持方法，這樣也會(huì )提高企業(yè)治理污染的主動(dòng)性。通過(guò)頂層設計以及各級政府出臺的相關(guān)措施，在“十三五”期間，凡是與環(huán)保沾邊的行業(yè)將全面進(jìn)入“全成本付費”的時(shí)代。

環(huán)保行業(yè)迎來(lái)“誰(shuí)污染誰(shuí)付費”時(shí)代

　　
作為環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格改革的一塊“硬骨頭”，終于迎來(lái)了“全成本付費”時(shí)代。
　　
隨著(zhù)去年10月份國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），當前各地方政府紛紛出臺價(jià)格機制改革實(shí)施意見(jiàn)，有的或正在抓緊研究擬定價(jià)改方案，有的已按程序上報。
　　
縱觀(guān)各地方出臺的價(jià)格機制改革的多種措施，可以看出，加重環(huán)保成本，提速環(huán)保價(jià)改，成為了各級政府的共同重點(diǎn)。例如，一些地方政府設置了專(zhuān)門(mén)的環(huán)保能源價(jià)格政策，針對環(huán)境損害、污染物處理的成本，設置了專(zhuān)門(mén)的價(jià)格政策體系。
　　
據媒體報道稱(chēng)，福建省分別推進(jìn)節約用水價(jià)格政策和環(huán)保電價(jià)政策兩項重點(diǎn)改革。為了節約用水，實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，并合理提高污水處理收費標準。而對于非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。河北省則提出將實(shí)行差別化排污收費政策，分步提高排污費收費標準，到2020年將二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬污染物排污費收費標準提高到2014年收費標準的5至10倍。
　　
通過(guò)頂層設計以及各級政府出臺的相關(guān)措施，在“十三五”期間，凡是與環(huán)保沾邊的行業(yè)將全面進(jìn)入“全成本付費”的時(shí)代。
　　
在首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院城市經(jīng)濟管理副教授、博士后、碩士生導師王暉看來(lái)，環(huán)保價(jià)改將使環(huán)境服務(wù)價(jià)格上漲，環(huán)保企業(yè)將受利。
　　
王暉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，要想發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，需要繼續對環(huán)保領(lǐng)域加大重視力度和增加扶持方法，這樣也會(huì )提高企業(yè)治理污染的主動(dòng)性。
　　
值得一提的是，各地方政府之所以紛紛出臺價(jià)格改革方案，其實(shí)也是對《意見(jiàn)》的具體實(shí)施。
　　
當前，我國正處于經(jīng)濟轉型時(shí)期，環(huán)保行業(yè)面臨著(zhù)不少挑戰，這一點(diǎn)在《意見(jiàn)》中也特別強調，提高污水處理費，要完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，統籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟杠桿調節力度，逐步使企業(yè)排放各類(lèi)污染物承擔的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”原則合理提高污水處理收費標準。將按照市場(chǎng)手段引導企業(yè)主動(dòng)治污減排。
　　
王暉認為，本次價(jià)格改革對排污企業(yè)和環(huán)境保護行業(yè)均是正向促進(jìn)作用，對環(huán)境保護的主動(dòng)性、緊迫性和積極性等均是正面刺激。
　　
雖然價(jià)格改革對當前的排污企業(yè)有積極的一面，但王暉表示，環(huán)保價(jià)改會(huì )面臨以下問(wèn)題，首先是財政問(wèn)題，因為目前大的環(huán)境不景氣，中國的經(jīng)濟增長(cháng)也開(kāi)始放慢。因此，環(huán)保價(jià)格改革的資金來(lái)源成為各級政府的首要難題。其次，環(huán)保價(jià)格改革的監督要加大。由于環(huán)境保護過(guò)去屬于公共事業(yè)和公益性?xún)r(jià)格，現在要逐步市場(chǎng)化，需要第三方的獨立監督。最后是各地政府可能出現消極抵抗現象，因為可能會(huì )減少各類(lèi)環(huán)境保護的政府補貼和扶持資金等。
　　
面對環(huán)保行業(yè)所面臨的難題，王暉認為，首先要界定清楚政府、企業(yè)和用戶(hù)的權利義務(wù)，建立健全環(huán)境保護行業(yè)財政投入與價(jià)格調整協(xié)調機制，促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作。其次，規范政府的環(huán)境保護行業(yè)定價(jià)程序，加強成本公開(kāi)和成本監督力度。最后，盡快開(kāi)征環(huán)境保護稅。
　　
也有媒體刊發(fā)文章說(shuō)，在用水權、排污權、碳排放權等實(shí)際交易試點(diǎn)過(guò)程中，目前仍面臨多重困局。
　　
有業(yè)內人士稱(chēng)，目前排污權交易的有效價(jià)格機制并沒(méi)形成，排污權交易一級市場(chǎng)基本靠政府定價(jià)，即使存在二級市場(chǎng)，由于行政干預過(guò)多，也難以形成合理的定價(jià)機制，各地在排污權有償使用定價(jià)方法和依據方面不夠清晰。